Год прошёл. Каким он был?
ОКНО В ДОНБАСС
Итоги одного города в Донбассе. Часть 1

Татьяна Третьякова / Харцызск
В 2014-м случилось невероятное: появилась Донецкая Народная Республика - волей народа Донбасса, не пожелавшего разделить националистические убеждения олигархической, коррумпированной верхушки, пришедшей к власти в результате кровавого переворота.
Мы пережили страшные месяцы активных боевых действий, боль потерь и разрушения.
Мы начали строить новый мир - своими силами, с помощью братской России, которая всемерно поддерживает Донбасс. Подходит к концу первый календарный год новой республики. Что произошло за это время?
Начало 2015 года было крайне трудным. Иловайск в руинах, нет государственной финансовой и банковской системы, органы власти и силовых структур только формируются, тысячи беженцев и переселенцев, промышленность стоит... По линии соприкосновения с Украиной гремит война. Большой Харцызск, хотя и находится в глубоком тылу, разделяет все тяготы республики. Вместо зарплат - редкая материальная и гуманитарная помощь, малый бизнес замер, в магазинах - ассортимент выживания...

Нужно было налаживать мирную жизнь. В этом году много чего произошло радикального. Сформирована вертикаль власти, правоохранительные, налоговые органы, суды, прокуратура; написаны сотни законов, структурируется общественность, практически заново создаются профсоюзы. Все это продолжает совершенствоваться и развиваться, исходя из целесообразности и социальной справедливости. Все идет небывалыми темпами, масштабами и энтузиазмом.

Но вернемся к Харцызску. Главное - удалось удержать всю городскую инфраструктуру, все системы жизнеобеспечения. В зимний период коммунальные предприятия работали бесперебойно, на улицах города сохранялась чистота. Отопительный сезон начался в запланированный срок и в 2014-м, и в 2015-м. Идет восстановление социальной сферы - за счет гуманитарной помощи, предоставленной Центром управления восстановлением Донбасса. Это восстановление - теперь уже жилья - продолжается и сейчас.

С мая город стал финансироваться из республиканского бюджета, что позволило поддерживать его благосостояние. С этого момента активно начали развиваться все сферы деятельности. Выделим главные моменты.

Харцызск, 9 мая 2015
Финансы
В середине года украинская гривна практически исчезла из оборота и все расчеты в ДНР стали осуществляться в российских рублях. С апреля начали госрегистрацию бюджетные предприятия, начались выплаты заработной платы, а не финпомощи.

За январь-сентябрь 2015 года в сводный бюджет от харцызских налогоплательщиков поступило 80,6 млн. российских рублей, в том числе в республиканский - 3,9 млн рублей, в местный - 4,1 млн рублей (это 66% к плановому показателю). В структуре местного бюджета подоходный налог составляет 52,52%.

В 2015 году в городе было открыто 16 отделений Центрального республиканского банка и 9 отделений «Почта Донбасса». Налажена выплата социальных пособий и пенсионного обеспечения. Сейчас на учете 30 500 пенсионеров, причем 9 366 из них вернулись на учет с 1 апреля 2015 года. При этом в Пенсионный фонд поступает 20% средств, собранных в виде единого социального взноса, 80% пока еще покрывается из республиканского бюджета.
Первая выдача пенсий / Харцызск, осень 2014
Предпринимательство
Еще с конца 2014-го малый бизнес начал регистрироваться в ДНР. Численность плательщиков налогов с начала года увеличена на 839 СПД. За год открыто 5 супермаркетов. Центральный рынок из частных рук перешел в другую форму собственности и стал коммунальным предприятием города.

К концу 2015-го в городе открыты практически все магазины, предприятия бытового обслуживания, развлекательные заведения довоенного времени. И даже открылись несколько новых. Хотя трудностей тут немало. Украинская блокада заставила переориентироваться на российский рынок, где потребительские цены выше,
а уровень доходов нашего населения снизился. Пока в коллапсе строительство
и промпроизводство.

Еще с конца 2014-го малый бизнес начал регистрироваться в ДНР. Численность плательщиков налогов с начала года увеличена на 839 СПД. За год открыто 5 супермаркетов. Центральный рынок из частных рук перешел в другую форму собственности и стал коммунальным предприятием города.

К концу 2015-го в городе открыты практически все магазины, предприятия бытового обслуживания, развлекательные заведения довоенного времени. И даже открылись несколько новых. Хотя трудностей тут немало. Украинская блокада заставила переориентироваться на российский рынок, где потребительские цены выше, а уровень доходов нашего населения снизился. Пока в коллапсе строительство и промпроизводство.
Коммунальное хозяйство
Коммунальщики пережили не только труднейшие военные месяцы, обеспечивая бесперебойную работу своих предприятий, восстановление разрушенных сетей,
но и реорганизацию. В «старой» структуре все еще остаются энергетики и «Вода Донбасса». Но именно горводоканал совершил революционное преобразование, которого ждали долгие годы, - по решению администрации Харцызска обеспечена круглосуточная подача воды в Харцызске. Также налажена двухразовая подача воды в Зугрэсе и решена «водная» проблема в поселке Шахтный. На ремонты сетей, насосных станций и очистных сооружений затрачено 850 тысяч рублей.

На финансирование жилищно-коммунального хозяйства, в частности, на работы по содержанию объектов благоустройства и наружного освещения городов и поселков, в мае-сентябре 2015 года из общего фонда направлено 3,9 млн рублей. На оплату услуг по текущему ремонту и содержанию автомобильных дорог за отчетный период было направлено 6,9 млн руб.
Образование
В течение 2014-2015 учебного года функционировали 18 дошкольных учреждений, недавно открылся после восстановления еще один садик. По сравнению с 1 октября 2014 года число детей, охваченных дошкольным образованием, увеличилось на 1740 (42%). В настоящее время наполняемость дошкольных учреждений составляет 101 ребёнок на 100 мест. Во всех дошкольных образовательных организациях сохранили трехразовое питание детей. В 2014-2015 учебном году в отсутствие бюджетного финансирования продукты питания поступали из гуманитарной помощи и за счет родительских денежных средств. Теперь бюджетное финансирование на одного ребенка в день составляет 38 рублей, гуманитарная составляющая до 142 руб. плюс родительская плата 10 руб.

Из 20 школ только одна не работала - пострадавшая из-за артобстрелов иловайская ОШ №14. Весь год ее ремонтировали и в канун нового, 2016 года, в ней вновь зазвенят детские голоса. Если в прошлый учебный год отсутствовала примерно треть учеников, то теперь уже около 20%. Более 1000 детей вернулись в школы, увеличение составило 1334 учеников. 1 сентября 2015 года за парты сел 6931 ребенок, а это 334 класса, что на 35 классов больше в сравнении с 1 января 2015 года. За год педсостав увеличился на 123 человека.

В 2015 году из 330 выпускников 11-х классов, поступивших в вузы, техникумы и училища, в ДНР учатся 227 человек, 39 - в России, 12 - на Украине. Летом впервые
35 выпускников сдавали российский ЕГЭ, 19 из них поступили в российские вузы
по результатам ЕГЭ, остальные - по квоте для Донбасса. И в прошлом, и в нынешнем учебном году все 100% школьников охвачены питанием. Используются средства бюджета, гуманитарные продукты и родительская плата.
В течение 2014-2015 учебного года функционировали 18 дошкольных учреждений, недавно открылся после восстановления еще один садик.
По сравнению с 1 октября 2014 года число детей, охваченных дошкольным образованием, увеличилось на 1740 (42%). В настоящее время наполняемость дошкольных учреждений составляет 101 ребёнок на
100 мест. Во всех дошкольных образовательных организациях сохранили трехразовое питание детей. В 2014-2015 учебном году в отсутствие бюджетного финансирования продукты питания поступали из гуманитарной помощи и за счет родительских денежных средств.
Теперь бюджетное финансирование на одного ребенка в день составляет 38 рублей, гуманитарная составляющая до 142 руб. плюс родительская плата 10 руб.

Из 20 школ только одна не работала - пострадавшая из-за артобстрелов иловайская ОШ №14. Весь год ее ремонтировали и в канун нового,
2016 года, в ней вновь зазвенят детские голоса. Если в прошлый учебный год отсутствовала примерно треть учеников, то теперь уже около 20%. Более 1000 детей вернулись в школы, увеличение составило 1334 учеников. 1 сентября 2015 года за парты сел 6931 ребенок, а это
334 класса, что на 35 классов больше в сравнении с 1 января 2015 года.
За год педсостав увеличился на 123 человека.

В 2015 году из 330 выпускников 11-х классов, поступивших в вузы, техникумы и училища, в ДНР учатся 227 человек, 39 - в России, 12 - на Украине. Летом впервые 35 выпускников сдавали российский ЕГЭ, 19 из них поступили в российские вузы по результатам ЕГЭ, остальные - по квоте для Донбасса. И в прошлом, и в нынешнем учебном году все 100% школьников охвачены питанием. Используются средства бюджета, гуманитарные продукты и родительская плата.
Идет переход на новые стандарты образования, ширится патриотическое воспитание, дети принимают участие в многочисленных конкурсах, фестивалях и олимпиадах - даже в больших объемах, чем до войны.

Целы и успешно работают все спортивные школы, бассейн, внешкольные учреждения и учреждения дополнительного образования.


Оздоровление детей

Летом 833 ребенка отдохнули в 14 пришкольных лагерях. 543 ребенка из льготных категорий побывали в оздоровительных лагерях Ростовской области, Краснодарского края, Крыма, в Снежном и других.
Медицина
Вся структура здравоохранения осталась такой же, как и до войны. Мощность стационара ЦГБ составляет 450 коек, где централизованно оказывается экстренная и плановая медицинская помощь всем жителям большого Харцызска.

Этот год медицина жила в основном на гуманитарной помощи (медпрепараты, оборудование, питание), и только недавно началось госфинансирование.
Штатная численность ЦГБ составляет около 1400 работников. Однако в больнице недостаточно медицинских кадров, при этом около 40% работающих
пенсионного возраста.
Вся структура здравоохранения осталась такой же, как и до войны. Мощность стационара ЦГБ составляет 450 коек, где централизованно оказывается экстренная и плановая медицинская помощь всем жителям большого Харцызска.

Этот год медицина жила в основном на гуманитарной помощи (медпрепараты, оборудование, питание), и только недавно началось госфинансирование. Штатная численность ЦГБ составляет около
1400 работников. Однако в больнице недостаточно медицинских кадров, при этом около 40% работающих пенсионного возраста.
Раздача гуманитарной помощи от Красного креста в ДК им. Ленина / Харцызск, 2015
Культура
Сохранены все учреждения культуры - дворцы, клубы, библиотеки, музеи, а парк культуры и отдыха им. А.П.Чехова даже стал развиваться - отремонтирована танцплощадка, которая долгие годы была заброшенной. Большая боль парка и всего Харцызска - разрушающаяся входная арка. На следующий год составлена смета на госфинансирование для ее реставрации.

За 9 месяцев 2015 года в учреждениях культуры проведено 87 культурно-массовых мероприятий, которые посетили около 52 тысяч горожан.
Городские творческие коллективы принимают участие в огромном количестве фестивалей, конкурсов и смотров.
* * *

Слишком много цифр, возможно, подумает читатель, утомленный их обилием. Однако это первый полный отчет властей, который уже можно анализировать.
И эти цифры и факты громко говорят: город выжил и планирует развиваться. Всё еще нелегко. Сохраняется военное положение, градообразующие предприятия фактически стоят, у населения низкая платежеспособность. Многие вопросы не решены на республиканском и даже геополитическом уровне. Но ясно одно -
к старому возврата не будет, общество теперь выглядит по-другому и находит
новые пути развития.

В этой статье мы перечислили далеко не все позиции по сферам экономики города, но будем это делать в последующих номерах «Панорамы».
* * *

Слишком много цифр, возможно, подумает читатель, утомленный их обилием. Однако это первый полный отчет властей, который уже можно анализировать. И эти цифры и факты громко говорят: город выжил и планирует развиваться. Всё еще нелегко. Сохраняется военное положение, градообразующие предприятия фактически стоят, у населения низкая платежеспособность. Многие вопросы не решены на республиканском и даже геополитическом уровне. Но ясно одно - к старому возврата не будет, общество теперь выглядит по-другому и находит новые пути развития.

В этой статье мы перечислили далеко не все позиции по сферам экономики города, но будем это делать в последующих номерах «Панорамы».
Татьяна Третьякова / Панорама / г. Харцызск

27.12.2015